Integración Regional: Funcionalismo, Neofuncionalismo e Integración Económica

Los proyectos de integración regional

• La satisfacción de las necesidades humanas era su preocupación fundamental, y no el logro de un resultado institucional particular.
• Mitrany entendía que los esquemas regionales europeos eran contrarios al funcionalismo, ya que reproducían las funciones estatales a nivel supranacional y mantenían el dominio por parte de los estados más poderosos.
• Sin embargo, manifestaba respeto por la CECA y el EURATOM, porque en ambas encontraba elementos de carácter funcionalista que buscaban solucionar un conjunto de necesidades que acontecían a Europa en ese momento.

Lagunas del funcionalismo

1. Tratar de solucionar problemas políticos con soluciones técnicas no siempre es posible (ej.: intereses políticos en el Consejo de Seguridad de la ONU).
2. Las organizaciones internacionales están demasiado burocratizadas, y esto produce ineficiencia.
3. La oposición del funcionalismo al poder estatal no ha sido doblegada. El Estado continúa siendo el actor principal de las Relaciones Internacionales (RRII).

Neofuncionalismo

Aboga por la integración económica y política de los estados, tomando como ejemplo la creación de las Comunidades Europeas y, posteriormente, la Unión Europea.

Autores

Ernst Bernard Haas (1924-2003)

The Uniting of Europe

• Considera que existe una lucha ideológica que hace avanzar a las organizaciones internacionales; reconoce, por tanto, la importancia de los Estados y de los grupos políticos.
• La cooperación se derrama de unas áreas a otras: una cooperación reciente de países en áreas funcionales llevaría a un deseo de cooperar en otros campos. Este es el caso de las Comunidades Europeas.

Bela Balassa (1928-1991)

Teoría de la integración económica

Estudió la integración desde el punto de vista económico, distinguiendo diferentes grados de integración, de menor a mayor compromiso:

1. Zona de librecambio: zona en la que varios países eliminan aranceles aduaneros y restricciones comerciales, con libre tránsito de bienes.
2. Unión aduanera: añade a la zona de librecambio un arancel común frente a terceros países.
3. Mercado común: añade a la unión aduanera la posibilidad de libre tránsito de capitales, trabajo y servicios.
4. Unión económica: añade al mercado común una armonización de las políticas económicas.
5. Unión total: unificación monetaria, fiscal y social, con una autoridad supranacional cuyas decisiones son vinculantes para los estados.

Algunas instituciones reconocen un papel central a los Estados miembros, mientras que otras enfatizan el papel del gobierno supranacional europeo.